اقامت با هدف درمان: روند درخواست، رد و ابطال همراه با فرایند دادرسی
مقدمه
ترکیه با زیرساختهای سلامت، بیمارستانهای خصوصی و دولتی، بهویژه در برخی انواع درمان، بیماران خارجی را به خود جذب میکند. با این حال، برای آنکه تبعهٔ خارجی بتواند در ترکیه درمان شود و طی دورهٔ درمان بهطور قانونی در کشور بماند، باید برای «اقامت با هدف درمان» درخواست دهد. این اجازه در دستهٔ اقامت کوتاهمدت تنظیم میشود.
اما هر درخواستی پذیرفته نمیشود؛ ممکن است با رد شدن یا ابطال اجازهٔ موجود مواجه شوید. در این صورت، حق مراجعه به مراجع قضایی ایجاد میشود. در ادامه، همهٔ فرایندها را بهصورت مفصل بررسی میکنم.
1. اقامت با هدف درمان چیست؟
اقامت با هدف درمان یکی از انواع اقامت کوتاهمدت است که به خارجیهایی که برای درمان به ترکیه میآیند، حق اقامت قانونی در طول دورهٔ درمان میدهد. این اجازه امکان ماندن متقاضی در ترکیه را طی مدت درمان فراهم میکند؛ اما اقامت بلندمدت نیست. نوع درخواست در چارچوب اقامت کوتاهمدت ارزیابی میشود.
چه کسانی میتوانند درخواست دهند؟
اقامت درمانی برای:
- اتباع خارجی که در بیمارستانهای خصوصی یا دولتی در ترکیه تحت درمان طولانیمدت خواهند بود،
- افراد دارای بیماریهای مزمن،
- افرادی که در فرایندهایی مانند پیوند عضو، سرطان، دیالیز، فیزیوتراپی و توانبخشی قرار دارند،
- خویشاوندان بیمار که بنا بر گزارش پزشک حضور همراه برایشان الزامی است، قابل اعطا است.
2. شرایط درخواست و مدارک لازم
شرایط و مدارک در چارچوب مقررات ادارهٔ مهاجرت دربارهٔ اقامت کوتاهمدت تعیین میشود.
2.1 شرایط
برای دریافت اقامت درمانی، شرایط کلی زیر لازم است:
- نیاز به درمان
باید ضرورت انجام درمان در ترکیه احراز شود؛ انتظار میرود مدت درمان از مدت ویزا بیشتر باشد.
- عدم ایجاد تهدید برای بهداشت عمومی
بیماری متقاضی نباید در زمرهٔ بیماریهای مسری و شایع تهدیدکنندهٔ بهداشت عمومی باشد.
- تمکّن مالی و بیمهٔ درمانی
در حالت عادی، متقاضی باید توان مالی خود را نشان دهد و بیمهٔ درمانی معتبر ارائه کند؛ با این حال، در موارد خاص (مثلاً وقتی نهادهای دولتی هزینهٔ درمان و اسکان را میپردازند) این شرط میتواند تسهیل شود.
- گواهی از مؤسسهٔ درمانی
باید گواهی تأییدشده از بیمارستان خصوصی یا دولتی ارائه شود که مدت درمان را نشان دهد (با امضای پزشک و رئیس بیمارستان و مُهر).
- محدودیت مدت
اقامت درمانی معمولاً برای یک سال یا مدت کوتاهتر اعطا میشود.
2.2 مدارک لازم
- گذرنامه (اصل و کپیها)
- اظهارنامهٔ اقامت / فرم درخواست
- ۴ قطعه عکس بیومتریک
- گواهی صادره از مؤسسهٔ درمانی مبنی بر مدت درمان (با تأیید پزشک و رئیس بیمارستان، مُهرشده)
- بیمهٔ درمانی (در صورت لزوم)
- صورتحساب بانکی / مدرک درآمد برای اثبات تمکّن
- مدرک محل اقامت (قرارداد اجاره، تعهدنامهٔ میزبان، رزرو هتل و…)
- در صورت وجود، مدارک اقامت پیشین
- رسید پرداخت هزینههای اقامت
3. روند درخواست (گامبهگام)
- پیشثبتنام آنلاین (سامانهٔ e-ikamet)
متقاضی، فرم درخواست اقامت کوتاهمدت را در سامانهٔ e-ikamet تکمیل میکند.
- دریافت نوبت
سامانه، تاریخ نوبت و واحد و استانِ ادارهٔ مهاجرت مربوطه را اعلام میکند.
- ارائهٔ مدارک و مراجعهٔ حضوری
در تاریخ نوبت، متقاضی با اصل و کپی مدارک به ادارهٔ مهاجرت مراجعه میکند.
- دورهٔ بررسی
ادارهٔ مهاجرت مدارک را بررسی کرده و در صورت لزوم مدارک تکمیلی مطالبه میکند. معمولاً تصمیم در چند هفته تا حداکثر ۹۰ روز اتخاذ میشود.
- ابلاغ تصمیم
تصمیم بهصورت مثبت یا منفی ابلاغ میشود. در صورت مثبت، اجازهٔ اقامت صادر میگردد؛ در صورت منفی، رأی رد با ذکر دلایل بهصورت کتبی ابلاغ میشود.
4. وضعیت رد / تصمیم منفی
اگر درخواست رد شود یا اجازهٔ صادرشده قبلی ابطال گردد، به متقاضی فرم رد کتبی داده میشود که در آن دلیل تصمیم و مستند قانونی ذکر شده است.
دلایل رایج رد:
- فقدان یکی از شرایط لازم (کفایتنداشتن تمکّن مالی، نداشتن بیمهٔ درمانی، نبود مدرک محل اقامت)،
- ناکافیبودن توضیحات در گواهی درمان،
- تهدیدآمیز بودن بیماری برای بهداشت عمومی،
- ایراد در مدارک / تناقض مدارک،
- نامناسب بودن نوع اقامت درخواستی،
- تجاوز از مدت اقامت یا انقضای اجازهٔ پیشین.
توجه: اگر پس از ابلاغ رأی رد، ظرف ۶۰ روز دعوا طرح نشود، تصمیم قطعی میگردد.
5. وضعیت لغو
اجازهٔ اقامت درمانیِ صادرشده ممکن است به دلایل زیر ابطال شود:
- خروج از هدف اجازه (مثلاً ماندن در ترکیه برای اموری غیر از درمان)،
- تغییر وضعیت سلامت یا ماهیت بیماری بهگونهای که مخاطرهٔ بهداشت عمومی ایجاد کند،
- استفاده از مدارک جعلی یا اظهارات خلاف واقع،
- از بین رفتن شرایط (کاهش تمکّن، لغو بیمه، مشکل اسکان)،
- ملاحظات نظم عمومی، امنیت و منافع عمومی در چارچوب اختیار اداری،
- نقض شرایط ورود به کشور.
تصمیم ابطال نیز باید بهصورت کتبی ابلاغ شود و ماهیت اقدام اداری دارد.
6. حق طرح دعوا (راه قضایی)
در صورت رد درخواست یا ابطال اجازهٔ موجود، متقاضی میتواند در برابر اقدام اداری به مراجع قضایی مراجعه کند. مبنای اصلی، قانون اتباع خارجی و حمایت بینالملل شمارهٔ ۶۴۵۸ و قواعد مرتبط با آیین دادرسی اداری است.
6.1 اعتراض اداری (مراجعهٔ اداری)
برخی منابع، پیشبینی میکنند که ابتدا میتوان به ادارهٔ مهاجرت صادرکنندهٔ تصمیم اعتراض کتبی ارائه کرد:
- اعتراض نزد همان مرجع صادرکننده ثبت میشود؛
- هدف آن بازنگری در تصمیم توسط خود اداره است؛
- این مسیر الزامی نیست و برخی تصمیمها مستقیماً مستلزم طرح دعوا در دادگاهاند.
6.2 دعوای ابطال
- مهلت طرح دعوا: ۶۰ روز از تاریخ ابلاغ تصمیم.
- خواسته: ابطال تصمیم اداری.
- محتوای دادخواست: اطلاعات تصمیم، تاریخ ابلاغ، جهات مخالفت با قانون، مبانی حقوقی و ادله.
- امکان درخواست توقف اجرای تصمیم (یعنی تعلیق موقت آثار تصمیم).
- دادگاه دلایل را بررسی میکند، حسناستفاده از اختیار اداری و رعایت تشریفات/ماهیت قانونی را میسنجد و ممکن است دعوا را بپذیرد و تصمیم را ابطال کند یا دعوا را رد نماید. در صورت ابطال، اداره مکلف به ارزیابی مجدد است.
6.3 توقف اجرا
- در جریان دعوا میتوان توقف موقت اجرای تصمیم را خواستار شد.
- در صورت پذیرش، تصمیم رد/ابطال تا صدور حکم قطعی اجرا نمیشود و متقاضی میتواند در ترکیه بماند.
- پذیرش این درخواست استثنایی است و به احراز ضرر غیرقابل جبران و احتمال موفقیت بستگی دارد.
- در عمل، صدور قرار توقف اجرا برای تداوم اقامت اهمیت حیاتی دارد.
6.4 مدت رسیدگی
دعوی ابطال معمولاً بین ۶ تا ۱۲ ماه طول میکشد و به شهر و بار کاری دادگاه بستگی دارد. با قطعیت رأی، امکان ارزیابی مجدد اداری فراهم میشود.
6.5 وضعیت پس از رأی
- پذیرش دعوا: اقدام اداری بیاثر میشود؛ متقاضی میتواند دوباره درخواست دهد.
- رد دعوا: فرد باید برای وضعیت قانونی اقامت خود، گزینههای اقامت جایگزین را بررسی کند.
7. نکات عملی و موارد قابل توجه
- مهلتها را از دست ندهید: برای دعوی ابطال، ۶۰ روز مهلت قاطع وجود دارد؛ از دست دادن آن موجب از بین رفتن حق دعوا میشود.
- توقف اجرا را بخواهید: برای تداوم اقامت در دورهٔ دادرسی، درخواست توقف اجرا بسیار مهم است.
- مدارک را کامل و دقیق آماده کنید: نقص، خطا یا تناقض در مدارک میتواند به رد درخواست یا رد دعوا بینجامد.
- مشاورهٔ حقوقی بگیرید: بهدلیل ماهیت فنی و حقوقی موضوع در حقوق اداری و حقوق اتباع خارجی، همکاری با وکیل متخصص شانس موفقیت را بالا میبرد.
- راههای جایگزین اقامت را بسنجید: در صورت رد اقامت درمانی، انواع دیگری مانند اقامت دانشجویی، خانوادگی و… قابل بررسیاند.
- به محدودیتهای درخواست مجدد توجه کنید: پس از رد یک درخواست، امکان ثبت درخواست مجدد برای همان نوع اقامت ممکن است برای مدتی محدود شود. برخی منابع از شرط انتظار ۶ ماهه سخن میگویند.
8. خلاصه و نتیجه
اقامت درمانی امکان ماندن قانونی بیماران خارجی را در دورهٔ درمان در ترکیه فراهم میکند. اما برای درخواست و پیگیری روند، و نیز در مواجهه با رد یا ابطال، استفادهٔ صحیح و بهموقع از راهکارهای اداری و قضایی ضروری است. اعتراض اداری، دعوی ابطال و درخواست توقف اجرا باید بهموقع و با رعایت تشریفات و مدارک کامل انجام شوند.
اقامت با هدف درمان – سؤالات متداول (SSS)
- اقامت درمانی چیست؟
اقامت کوتاهمدتی است که به اتباع خارجیِ واردشده به ترکیه برای درمان اعطا میشود و طی دورهٔ دریافت خدمات سلامت معتبر است. این اجازه در چارچوب قانون شمارهٔ ۶۴۵۸ تنظیم میشود.
- چه کسانی میتوانند اقامت درمانی بگیرند؟
- افراد خارجی که در ترکیه درمان میشوند،
- همراهان ضروری بیمار (در صورت توجیه با گزارش پزشک)،
- بیماران با دورههای درمان طولانی مانند پیوند، سرطان، دیالیز، فیزیوتراپی و…
- مدارک لازم برای اقامت درمانی چیست؟
گذرنامه معتبر و کپی، ۴ عکس بیومتریک، فرم درخواست e-ikamet، گواهی تأییدشده از بیمارستان محل درمان (امضای پزشک و رئیس بیمارستان)، بیمهٔ درمانی در صورت لزوم، مدرک تمکّن مالی، مدرک محل اقامت، رسید هزینهها.
- درخواست کجا ثبت میشود؟
درخواستها بهصورت آنلاین در سامانهٔ e-ikamet (https://e-ikamet.goc.gov.tr) ثبت میشوند. پس از ثبت، نوبت گرفته و مدارک به ادارهٔ مهاجرت استان بهصورت حضوری تحویل میشود.
- مدت اعتبار اقامت درمانی چقدر است؟
معمولاً متناسب با طول درمان، غالباً ۶ ماه یا ۱ سال. در صورت ادامهٔ درمان، با ارائهٔ گزارش جدید قابل تمدید است.
- آیا امکان تمدید وجود دارد؟
بله. اگر درمان ادامه دارد، دستکم ۶۰ روز پیش از پایان اعتبار برای تمدید اقدام کنید و گزارش جدید و مدارک بهروز (بیمه/تمکّن) ارائه دهید.
- آیا اقامت درمانی حق کار میدهد؟
خیر. این نوع اقامت صرفاً برای حضور با هدف درمان است و اجازهٔ فعالیت شغلی یا تجاری نمیدهد.
- آیا ممکن است درخواست رد شود؟
بله؛ در صورت ناقص یا جعلیبودن مدارک، ناکافیبودن گزارش پزشکی، تهدید برای بهداشت عمومی، نداشتن تمکّن مالی، سابقهٔ نقض اقامت (ازجمله تجاوز از مدت ویزا/اقامت)، یا دلایل نظم و امنیت عمومی.
- تصمیم رد چگونه ابلاغ میشود؟
ادارهٔ مهاجرت تصمیم رد را بهصورت کتبی اعلام میکند و دلایل، مستندات قانونی و مهلت اعتراض/طرح دعوا را درج مینماید. از تاریخ ابلاغ، ۶۰ روز برای دادخواهی فرصت هست.
- آیا اقامت درمانی میتواند ابطال شود؟
بله؛ اگر فرد پس از پایان درمان بماند، وضعیت سلامت او به تهدید برای بهداشت عمومی تبدیل شود، از اجازه برای کار یا مقاصد دیگر استفاده کند، جعل/اظهار خلاف داشته باشد یا به علل نظم و امنیت عمومی.
- در صورت ابطال، باید فوراً از ترکیه خارج شد؟
معمولاً مهلت خروج ۱۵ تا ۳۰ روز داده میشود. اگر دعوا طرح و توقف اجرا پذیرفته شود، امکان ماندن تا پایان رسیدگی وجود دارد.
- راههای اعتراض به رد/ابطال چیست؟
- اعتراض اداری با دادخواست کتبی نزد ادارهٔ صادرکننده (در بازهٔ کوتاه)، 2) دعوی ابطال در ۶۰ روز نزد دادگاه صالح همراه با درخواست توقف اجرا.
- دعوی ابطال کجا طرح میشود؟
در دادگاه صالح همان استانی که تصمیم را صادر کرده است.
- آیا در جریان دعوا میتوان در ترکیه ماند؟
بله، اگر درخواست توقف اجرا به دادگاه ارائه و پذیرفته شود.
- مدت دادرسی چقدر است؟
معمولاً ۶ تا ۱۲ ماه بسته به بار کاری دادگاه و گردآوری ادله.
- چه کسی میتواند دعوا را طرح کند؟
خود شخصِ ذینفع یا وکیل او. توصیه میشود از وکیل متخصص در حقوق اتباع خارجی استفاده شود.
- اگر دعوا پیروز شود چه میشود؟
تصمیم رد/ابطال بیاعتبار میشود، ادارهٔ مهاجرت ارزیابی را تکرار میکند و امکان تداوم/اخذ اقامت فراهم میشود.
- اگر دعوا شکست بخورد چه میشود؟
تصمیم قطعی میشود؛ فرد باید در مهلت مقرر کشور را ترک کند. امکان استیناف نزد مرجع بالاتر وجود دارد.
- در صورت طولانی شدن درمان چه باید کرد؟
گزارش جدید از بیمارستان دریافت و پیش از پایان اعتبار، درخواست تمدید ثبت شود؛ وگرنه فرد در وضعیت «تجاوز از مدت اقامت» قرار میگیرد.
- آیا همراه بیمار نیز میتواند اقامت بگیرد؟
بله. ادارهٔ مهاجرت میتواند برای یک همراه، با ارزیابی ویژه و همزمان با دورهٔ درمان بیمار، اقامت صادر کند.
- آیا با این اقامت میتوان برای مراقبت از کودک یا سالمند ماند؟
خیر. این اجازه فقط برای شخصِ در حال درمان است. همراه باید اجازهٔ جداگانه دریافت کند.
- آیا خارجیِ تحت درمان رایگان در بیمارستان دولتی هم میتواند اقامت بگیرد؟
بله. اگر هزینهها توسط نهادهای دولتی پرداخت شود، ممکن است بیمه و تمکّن مالی مطالبه نشود؛ این وضعیت باید با نامهٔ رسمی تأیید گردد.
- آیا در طول اقامت درمانی میتوان بیمارستان یا شهر را عوض کرد؟
بله، اما باید تغییر نشانی به ادارهٔ مهاجرت اعلام و از مرکز جدید گواهی تأییدشدهٔ درمان دریافت شود.
- آیا با اقامت درمانی میتوان از ترکیه خارج شد؟
خروجهای کوتاهمدت ممکن است؛ اما خروجهای طولانی (مثلاً بیش از ۹۰ روز) میتواند به ابطال اقامت منجر شود.
- اگر اقامت درمانی رد شود، میتوان نوع دیگری از اقامت گرفت؟
بله؛ بسته به وضعیت، اقامت خانوادگی، دانشجویی یا اقامتِ مالکیت ملک قابل بررسی است. اگر خارج از مهلت قانونی باشید، ممکن است نیاز به خروج و ورود مجدد باشد.
- گزارش پزشکی را از کجا باید گرفت؟
از بیمارستان دولتی یا خصوصی محل درمان. گزارش باید حتماً با تأیید ریاست بیمارستان، امضای دستی و مُهر باشد.
- چه بیماریهایی میتوانند موضوع اقامت درمانی باشند؟
معمولاً بیماریهای با درمان طولانی مانند: سرطان، پس از پیوند عضو، دیالیز، فیزیوتراپی و توانبخشی، بیماریهای مزمن متابولیک، بیماریهای نادر، و درمانهای سلامت روان (در صورت مستندسازی).
- آیا با پایان درمان، اجازه بهصورت خودکار پایان مییابد؟
بله. با پایان درمان، هدف اجازه منتفی میشود. تمدید خودکار وجود ندارد؛ باید درخواست جدید ثبت شود.
- آیا داشتن بیمه برای دریافت اقامت درمانی اجباری است؟
معمولاً بله؛ اما اگر هزینهها توسط نهادهای دولتی پرداخت شود، ممکن است الزام بیمه برداشته شود.
- در کدام شهرها درخواست اقامت درمانی بیشتر است؟
استانبول، آنکارا، آنتالیا، ازمیر, بورسا، قیصریه، سامسون و قونیه؛ بهدلیل فعالبودن بیمارستانهای دانشگاهی و خصوصی در پذیرش بیماران خارجی.
- هزینههای دعوا را چه کسی میپردازد؟
خواهان (شخصِ طرحکنندهٔ دعوا) هزینههای دادرسی و حقالوکالهٔ وکیل را میپردازد. در صورت پیروزی، دادگاه میتواند ادارهٔ طرف مقابل را به پرداخت هزینهها محکوم کند.
- آیا رأی دادگاه قطعی است؟
خیر؛ امکان استیناف نسبت به رأی وجود دارد.
- آیا خارجیِ بدون بیمه میتواند درمان شود؟
در شرایط اضطراری در بیمارستانهای دولتی ممکن است؛ اما برای درمانهای طولانی، ماندن بدون اجازهٔ اقامت غیرقانونی است.
- آیا میتوان با وکالتنامه برای اقامت درمانی درخواست داد؟
بله؛ اگر وضعیت سلامت بیمار اجازهٔ مراجعهٔ حضوری ندهد، وکیل با وکالتنامهٔ رسمی میتواند اقدام کند.
- مقررات قابل اعمال کداماند؟
- قانون اتباع خارجی و حمایت بینالملل (شمارهٔ ۶۴۵۸)
- آییننامهٔ اتباع خارجی و حمایت بینالملل
- قانون آیین دادرسی اداری (۲۵۷۷)
- قانون اساسی خدمات سلامت (۳۳۵۹)
